疫情对我国外贸外资的影响分析及对策建议

2020-03-23 11:12:36 23

时间:2020年03月20日信息来源:经济网-《经济》


 2020年新年伊始,一场突发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情在全国开始蔓延,导致我们的正常生产和生活受到了严重冲击和影响。党中央国务院高度重视此次公共卫生突发事件,立即作出部署和安排,中央政治局常务委员会多次召开会议研究疫情的防控工作。习近平总书记对做好疫情防控,努力战胜疫情做出一系列重要指示,全国上下、各地区各部门立即行动,齐力配合努力,开展了一场战胜疫情防控阻击战。


    目前除湖北省和武汉外,大部分省份的疫情已得到有效控制,抗疫工作已取得阶段性成效,此次抗疫在短时间内取得的成就得益于党中央、国务院的坚强领导,得益于全国各界的共同努力奋斗,更得益于我国社会主义制度的优越性。我们坚信中国必将取得这次疫情防控的全面胜利。


    重大的公共卫生突发事件必然会对社会生产和生活产生重大的影响。根据全国疫情的发展态势和新的变化趋势,笔者仅对疫情对外贸和外资的影响做一粗浅分析并力争提出有针对性的政策建议。

 

    疫情对外贸的现实冲击


    根据海关总署公布的1、2月的外贸统计显示,我国进出口贸易同比下降9.6%,其中出口下降15.9%,进口下降2.4%,总体来看,已形成的冲击和影响比预计的要小。这一结果说明了中央在二月中旬提出的复工复产的要求已发挥了一定的作用,同时也表明了我国的对外贸易具有相当韧性。


    具体来看,疫情的发生对出口的影响主要集中在2月份,由于春节后各地防疫工作的需要,复工普遍推迟,可能造成部分出口合同备货延迟或部分合同违约。从广东和浙江出口企业的复工情况看,大部分企业的春节假期都安排在2月10日开工,由于受疫情防控的影响,多数企业在2月均未能正常复工。


    在中国疫情得到较好控制的情况下,国际防疫形势愈加严峻,特别是意大利、伊朗、韩国和日本等国家疫情正处于快速扩散阶段,严控疫情的措施会影响国家间的生产和贸易。一方面随着海外疫情的扩散,我国进口订货将难以正常履约;另一方面受国内疫情的影响,短期内进口需求将受到一定的影响。而进口需求变化将主要取决于国内的经济增长需求,由于受疫情复工延迟的影响,国内大部分生产安排将有所迟滞,对进口原材料和关键零部件的需求将受到严重影响,特别是在生产全面恢复之前,进口需求订单将大幅度缩减。因此3、4月份对我进口的影响将进一步上升,并且疫情对我国进口的影响将大于出口,这种情况有可能会延续到二季度。


    除此之外,在疫情扩散的情况下,以跨国公司主导的全球产业链和供应链合作体系会受到严重影响。在目前我国的出口规模中,仍有较高比例的进料加工和委托加工的关键零部件和中间产品,特别是在汽车产业和信息技术产品方面。深圳已形成世界上最具成本优势和规模最大的电子信息产品供应链之一,全球共有700多家供应商,而中国的汽车零部件生产配套能力直接影响到全球主要汽车厂家的生产和供货。如果此局面不能很快恢复,部分跨国公司将不得不考虑调整其产业链布局,这将对我国长期参与全球产业链分工和竞争产生重大影响。

 

    外资影响在可控范围


    联合国贸发会议近日发表了预测,受疫情影响,2020年全球跨国投资将下降5%-15%。实际上,疫情对我国利用外资也造成一定的影响,特别是流入的规模会有所下降。但是从存量上看,还是比较稳定的,优势比较明显。


    疫情对我国稳定和扩大利用外资产生阶段性影响,但我国推动高水平开放和吸引外资长期向好的趋势不会发生变化,因此短期的影响将集中在外资企业在华生产与金融业、服务业等行业的滞后影响。


    外资生产企业所受影响基本同国内生产企业一致,关键取决于疫情好转的时间节点和复工复产的进度。尽管3月份绝大多数企业已恢复生产,外资企业同样会遭受较大的损失。外资企业复产后同样会存在劳工不足、原材料供应和物流不畅等矛盾,我们在针对国内企业采取扶困政策的同时,应考虑同类外资企业的政策并应遵照国民待遇原则,保持内外资企业相同的政策。


    去年我国利用外资形势稳定,得益于宣布的一系列放宽市场准入限制的开放举措。随着进一步扩大开放,我国在服务业开放又增加了部分新领域。由于疫情的影响,今年准备增加对华投资的部分金融跨国公司将被迫推迟投资计划,所以一季度我国在服务领域的利用外资不可避免要出现大幅下降的现象。不排除个别外资企业停业或收缩投资规模,这次疫情影响更多集中在商贸物流企业和服务行业,特别是在服务领域的外商独资企业和合资企业,如宾馆饭店、商贸物流等企业,由于客流中断,经营效益将受到严重影响,有些企业将不得不采取收缩或调整其经营策略来对冲其经济损失。


    通过以上分析,笔者认为,若疫情得到有效控制,全国除湖北省武汉地区外,基本可以恢复正常的生产和生活活动。经过全国各行各业的努力拼搏,我们有望将损失降到最小,并实现全年经济的稳定增长。

 

    团结一心打好抗疫战


    “武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜”。在最后关键时刻,继续加大武汉和湖北的救治力度,举全国之力支援武汉,从医疗能力和物资保障方面加大对武汉的全力支持,中央的判断是完全正确的。因此毫不动摇地继续加大对武汉的支持力度是取得疫情全面胜利的关键。如何降低疫情对外资的消极影响,可以从以下几方面入手。


    一是落实好分层分级的对策措施。中央强调统筹处理好防疫工作和经济社会发展,应根据不同省市地区的防疫情况,采取分层分级的对策,在有条件的地区应尽早做好恢复生产的调度和安排。国有企业和规模以上企业的统筹调度能力较强,外资企业和中小企业承担着我国的大部分出口任务,要特别关注参与全球价值链合作的重点企业和广大中小企业,安排其复工复产以及纾解生产难题。有针对性地帮助企业排忧解难,全面促进生产活动正常进行,避免由于疫情时间过长,可能导致的价值链分工体系的调整和变化,稳定我国在全球价值链合作体系中的地位。


    二是支持外贸企业妥善解决合同执行问题。外贸企业加强同客户的沟通和协商,避免中断合同或违约赔偿;同时政府也应根据外贸企业的具体困难,提供必要的政策支持,要支持企业妥善解决贸易合同的违约问题,合理引用不可抗力条款,加强同海外客户的沟通和协商。注意重点领域和关键零部件出口企业的困难,支持企业复工生产,确保我国在国际价值链中的供货能力。


    三是关注外资企业的复工生产情况,确保外资企业在华投资的稳定发展,此外要继续保持招商引资力度,对于原定有意向的投资项目,要加强沟通联络,主动通报我国疫情防控的积极进展,确保疫情结束后,跨国企业可以尽快恢复正常的投资项目。


    四是高度重视中美协议的执行情况,积极履行协议,及时沟通,避免发生新的矛盾和纠纷。


    当前全球经济增长面临复杂矛盾和明显的下行压力,股市大幅震荡、国际石油价格暴跌,全球经济面临巨大的风险。我们应抓住时机,继续加快推进国内的高水平开放进程。


    虽然我国遇到了疫情的严重冲击,但事实证明我们有能力战胜疫情并保证经济的恢复增长。有迹象显示,国际资本已把中国市场看做全球最安全的“避风港”。在此形势下,我们更要加快推进高水平开放,按照最新的《中华人民共和国外资企业法》,进一步打造良好的营商环境。随着中国疫情的结束,我们一定要做好迎接新一轮外商投资的高潮。相信中国经济在高水平开放的驱动下,必将逐步走向高质量发展,中国将再次成为全球经济增长的稳定器。

(作者:中国世贸组织研究会副会长 霍建国 )


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